今天所說的產業園區，無論其名稱叫什么，如高新區、開發區、科技園、工業區、產業基地和特色產業園等，都可追溯到上個世紀40年代美國斯坦福大學建立的研究園，它是最早的高科技研究和成果產業化的科技產業園區。在中國，產業園區的出現，首先和工業集中、引進外資有關。后續的動機，多與高新技術發展、創業創新和成果產業化等有關。它們通常從城市（鎮）中劃出一塊地方，在完成相應基礎設施建設的條件下，布局建筑物和相關功能，成為一個產業園區。
改革開放以來，我國產業園區建設取得了巨大成就，為持續的經濟增長和發展做出了巨大貢獻。產業園區已成為發展制造業和生產性服務業、吸收外商投資、擴大出口、增加就業的重要載體，成為推動經濟發展的增長極和發動機，成為促進產業升級、轉變發展方式的中堅力量，成為探索新型工業化和新型城市化的試驗田。
然而，多年來，由于過度依賴土地經營、對產業發展缺乏有效的調控，以及“條塊分割”等原因，我國的產業園區普遍存在過于分散、專業化的服務性企業和機構相對不足、園區內的企業缺乏功能上的產業聯系和專業分工，尤其是忽視員工和園區內居民生活質量等問題。對此，許多園區也不斷在探索轉型方式，如重視產業集群、從強調引進大型公司向科技型中小企業集群轉變，促進功效功能單一的產業區向現代化綜合功效功能區轉型等。
產業園區正在發生深刻轉型
最近，在珠三角一帶調研后發現：傳統的遵循土地融資、園區建設、招商引資、債務償還的循環模式正在發生深刻轉型，東莞的松湖智谷、深圳灣科技生態園等都是轉型較成功的例子。可以看到，在企業、行業和城市轉型的倒逼下，產業園區正在回歸城市。
“松湖智谷”并不是一個通常意義上擁有孵化器、加速器和少量制造企業的科創園區，而是一個科技創新加產業化的新城，集高端生產、研發設計、中試檢測、總部產業大廈、產品展示等為一體的“產城人”綜合示范區。
在投資人、發展商和地方政府那里，松湖智谷本來就不是園區，他們將松湖智谷定位為“制造名城的新制造基地”。東莞是“制造名城”，松湖智谷是城中的“新制造基地”。園區實行專業化管理，松湖智谷有兩個民間資本的大股東，并聘請了長期在制造業工作的高級職業經理人團隊。運營方面，松湖智谷結合東莞實施打造智能制造全生態鏈戰略，引入智能制造系統解決方案供應商、先進裝備提供商等，配置技術、金融、人才、公共服務、引導政策等五大支撐要素，努力形成服務智能制造的生態閉環。松湖智谷以其多項優勢承接深圳外溢企業進駐，同時發揮助推莞深融合的一體化進程作用。
在東莞及松湖智谷的調研中，我們發現，有幾方面的做法值得借鑒。
第一，“讓工業上樓”。據說，在廣東，“讓工業上樓”，是制造業轉型升級的別稱。在松湖智谷，一位副總經理告訴我，它們廠房的9樓，可安放60噸的設備。制造業的廠房有9層樓高，并不多見，但可以說明的問題很多：集約使用土地；建筑物質量高；更好的工作環境等。“工業上樓”，至少意味著園區升級到了更高的版本。在松湖智谷，高層高端廠房在總建筑面積中占比70%。
第二，打造產業鏈和創新生態圈。松湖智谷圍繞產業鏈選商選資，目前意向進駐企業達400余家，正式簽約進駐企業114家，其中規模以上企業41家，國家高新企業49家，有13家是細分領域隱形冠軍，有7家是市鎮“倍增計劃”企業，有6家是華為、富士康一級供應商，已初步形成電子信息、機器人制造兩大產業鏈，實現“你的上下游，就在隔壁那棟樓”的產業生態，正在構筑區域產業鏈的整體競爭優勢。
在企業服務方面，松湖智谷聯合中興通訊合作打造智慧園區，基于智能化、信息化手段，利用園區共享平臺，有效降低企業綜合運營成本，提高運營效率；聯合政府及各大銀行、金融機構等給企業提供產業配套、產業孵化服務，構建企業全生長周期的超級孵化器。同時，針對園區企業現實需求，提供政策服務、人力資源、品牌建設、鷹眼服務、產業服務、科技服務、財稅金融、高端定制等8+N運營服務內容，構建企業創新生態圈，給企業一個高端高能的“家”。不難發現，這是一個雙向的專業化，一方面，園區服務內容更加專業化；另一方面，企業運作更加專業化，企業既聚焦核心業務、核心競爭力，又降低成本、提高效率。
第三，園區與周邊環境一體化。松湖智谷坐享周邊2公里濱水長廊景觀帶，及城市公園、山體公園、濱水公園等3大市政公園，是“長在公園里的產業園”。項目占地250畝，總投資約30億元，總建筑面積約70萬平方米。包括上述高層高端廠房，以及企業研發總部大廈，大型智能餐廳，一站式服務中心，共享會議室，人才公寓，工人宿舍和倉儲物流等配套服務設施，占比30%。當這些設計現代的建筑物坐落在公園般的環境中，你還能看到原來印象中的園區嗎？
第四，“人”在園區中的位置變得更加重要。上面三點也都涉及到人，如人的工作環境。也就在這個意義上，我們發現，很難再用園區這個傳統概念，來概括這個物理空間。前些年，研究者和實踐者都開始談產城融合，以后又延伸為“產城人”融合。
在松湖智谷的介紹中提到了“產城人”融合。具體通過做些什么來體現融合呢？松湖智谷園區的經驗是從居住開始做起。體面的居住是現代文明的題中應有之義。香港問題的源頭之一，就和住房有關。在人才引進的同時，各地政府也在推進完善人才公寓等公共租賃房建設。除了常規的人才公寓，松湖智谷針對藍領工人建造專門的藍領工人宿舍，并在房型設置方面更加人性化，如配備獨立的臥室和衛生間。同時，園區配置了超大智慧餐廳，這些完善的配套幫助入園企業留住人才。
回歸城市的園區會帶來哪些利好？
園區回歸城市將會促進園區功能與城市發展融為一體，對城市空間布局、城市管理生態等方面帶來利好。一是將從根本上解決產業、城市和居民間的不平衡，解決缺少城市資源支持，產業園區出現空心化的現象，進而，真正實現以人為本；二是將在制造業與服務業之間建立全方位的聯通機制，發展與制造業相匹配的金融、技術、物流、培訓等生產性服務業，以及文化、教育、醫療和健身等生活性服務業；三是將深化和完善園區的組織結構和生態系統，形成各種“鏈”——產業鏈、配套鏈、服務鏈和社交鏈的貫通，以及在誠信基礎上的社會網絡，全面發揮價值增值和高質量發展的集聚效應。
未來，建議從以下幾方面進行完善。
第一，政府要在現有有關園區轉型支持政策的基礎上，出臺有助于產城人融合的政策措施，加快產業園區回歸城市。
第二，利用國有企業改革，尤其是國企混合所有制改革的契機，通過并購重組等具體途徑，推動生產性服務業企業嵌入先進制造業，同步提高二者的發展質量。
第三，繼續搭建共性關鍵技術平臺，深化高等教育和職業教育體制改革，為培育創新生態和提升產業鏈水平方面，提供持續的源頭動力。
來源：澎湃新聞
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